“刀刃向內”動真格 國企改革深化提升的水發農業“樣本”

實施國有企業改革深化提升行動，是繼部署實施國有企業改革三年行動之后，面向新時代新征程作出的一項全局性、戰略性重大決策部署。

作為“年輕”的山東省屬國企，水發農業集團敢于“刀刃向內”促改革，心無旁騖抓業績，垂直到底強化監管，以無畏的開拓精神，全力推動改革再深化、再提升。

集中力量啃“硬骨頭”

國有企業改革三年行動取得了重大成果，但一些長期制約國企發展的體制機制弊端尚未徹底破除，一些國有企業仍存在大而不強、資產收益率不高、創新能力不足等問題。必須通過不斷深化改革，抓重點、補短板、強弱項，提高國有企業治理水平和核心競爭力，促進企業高質量發展。

水發農業集團成立6年多來，各項指標持續快速增長，企業迅速發展壯大。在發展的過程中，集團也暴露出一系列問題，譬如少數權屬公司發展戰略不清晰、連續虧損等等。

為解決上述問題，水發農業集團按照水發集團整體戰略部署，從今年3月開始集中精力、資源和一切力量，打響了重難點問題“攻堅戰”。水發農業集團領導班子結合基層調研情況，鎖定了6個影響高質量發展的突出問題，每個問題由1名班子帶隊，實行包保責任制，緊盯解決遺留問題。

水發農業集團黨委會、總辦會把解決6個重難點問題擺上重要議事日程。無論節假日，只要是涉及重難點問題隨時召開專題會，共同研究推進。比如6月中旬的周末，黨委會從晚上10點一直開到凌晨4點多，形成了解決問題方案。

譬如，佰惠生公司已通過民營股東轉讓股權，實現“騰籠換鳥”，重新明確了領導班子，采取了擴展銷售渠道、實行精細化管理、優化整合資源、技術革新改造等一系列措施，走上了良性發展軌道。數據顯示，截至8月底，公司由年初的虧損近2000萬，實現盈利5100萬元。

垂直到底強化管控

高效的經營管理機制離不開科學的管控模式。

圍繞水發集團“聚焦、整合、優化、管控、提升”10字工作方針，水發農業集團在企業管控模式、組織架構設置等方面進行改革。

水發農業整合組建了投資、運營、財務三個大事業部。其中，投資部下轄投資管理、股權管理、建設管理、風險管理4個組；運管部下轄運營分析（精細化管理）、購銷管理、企業治理3個組；財務部下轄財務管理、資金支付、資金保障、資本運作4個組。此外，整合組建黨群宣傳部，統籌開展黨建、宣傳、工會、信訪等工作，講好“水發農業故事”，助力企業高質量發展。

值得一提的是，對于經營模式、合同簽訂、對外支付、采購、銷售、價格確定等，水發農業集團按照“無總部審核不實施”原則，編制了電子簽約軟件，實現快速高效、隨到隨審。新的合同管理流程以合同編號為主線，貫穿合同起草、簽約、執行、變更、解除、合同異常糾紛處理以及案件報送等各個環節，系統中實時監督反饋業務開展情況和賬款清收狀態，對遲收、未收賬款及時預警，便于采取相應措施，有效提升合同執行的透明度和準確性。此外，該合同系統還能抓取各公司與貿易對象的交易記錄和履約情況，逐步建立起供應商信用評級體系，有效篩選優質合作伙伴，降低經營風險。

據悉，實行電子簽約后，各公司合同章隨即停用，公章原則上只用于銀行融資，其他方面確需用章的按流程報集團審核。對于銀企直聯賬戶的所有復核盾由支付中心代管，財務人員未經集團財務部批準嚴禁到柜臺支付。

心無旁騖抓業績

為激發權屬企業發展熱情，充分調動工作自驅力與創造性，水發農業強化業績理念，創新激勵模式。

據悉，水發農業集團總部直接與權屬企業項目經營管理團隊簽訂業績對賭協議，將部分考核等級工資作為風險保證金，約定業績目標，對于完成業績目標的，全額發放考核等級工資并予以適當獎勵，未完成的則從風險保證金里進行扣罰。

此外，水發農業集團計劃在糖、檸檬酸等加工類企業中，在農作物種植、糧食收儲等多個業務板塊，推動業績對賭，集中攻克難點痛點，實現降成本、拓銷路、增利潤目標。

位于新疆喀什地區的山東水發現代蔬菜產業園是山東省重點援疆項目，該項目存在開發周期長、前期投入大、盈利困難等問題。為解決這一問題，水發農業集團領導班子多次帶隊前往園區調研、科學謀劃，參照水發集團揭榜掛帥實施辦法，遴選具備成熟管理經驗及市場銷售渠道、敢闖敢干敢擔當的管理團隊負責園區運營工作，簽署經營績效目標責任書，建立了園區運營考核目標、量化指標、考核方式、激勵和獎懲、監管等機制，完成既定目標將按照凈利潤的一定比例兌現獎勵，完不成的目標進行違約考核。目前，新的管理團隊已經接手東魯產業園的運營工作，各項業務有序推進，產業園區西區大棚已全部投產，簽訂了8000噸鮮椒加工訂單。

提高“算力”助推高質量發展

農業數字經濟時代已經到來，算法成為新的生產力。

算據真實有效，緊盯市場調查研究必不可少。據悉，水發農業集團加強市場研究以及專項領域行情分析，搭建集采集銷管理體系；組建棉花經營工作小組，強化風險防控、監督評價、資源統籌和渠道建設，實現統一定價、統一套保和主副產品統一銷售，并逐步實現糖類、糧食、番茄的統一銷售。

為加強大流量測算和大流向分析，水發農業集團積極對接國內外優質農業供應商及優良的銷售渠道，與印度尼西亞、馬來西亞、英國、巴西等全球130多個國家的客戶進行業務合作，主要出口銷售大蒜、辣椒、生姜、土豆、蘿卜等農產品。

水發農業權屬公司水發和福隆電商業務店鋪門面銷量穩居全網前二，打造了“臘八蒜”及“糖蒜”兩個全網銷量排名第一的爆款產品。

水發農業聚焦西部農業發展，開展商業模式創新，積極推進棉花標準化改造、規模化管理、產業化經營，著力構建集土地流轉、良種育推、規模種植、精深加工、訂單銷售，以及農資、農機、農技、農戶金融服務于一體的農業全產業鏈發展模式，形成年加工銷售棉花近百萬噸，占全國總產量1/6的大數據模型。

當前，以“提高國有企業核心競爭力、增強核心功能”為重點的新一輪深化國有企業改革的號角已吹響。如何著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企，“新青年”水發農業走在探索的路上。

（來源：大眾網）